В Совете федерации обсудили проект закона «О федеральной контрактной системе»

Сегодня в Совете Федерации прошло совещание на тему «О работе над проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Вела встречу Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Республику Татарстан на совещании представлял Председатель Государственного совета Татарстана Фарид Мухаметшин.

В его работе также приняли участие министр экономического развития России Эльвира Набиуллина, министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова, министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов, представители ряда российских областей.

Открывая встречу, Валентина Матвиенко подчеркнула, что проблематика законодательного регулирования сферы государственных и муниципальных закупок товаров, работ и услуг и осложнившаяся во многом негативная практика реализации принятого в 2005 году Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», получили широкий резонанс. Закон № 94 вызывает широкую критику. Решение о необходимости подготовки и введения в действие нового федерального закона, регулирующие общественные отношения в этой сфере, были приняты Президентом России Дмитрием Медведевым.

В настоящее время подготовлен проект закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Он был разослан во все российские субъекты с целью обсуждения и выявления недоработок. Сегодняшняя встреча в Совете Федерации была посвящена обсуждению положительных и отрицательных сторон проекта закона, насколько он адаптирован к практике и действующему законодательству.   

По словам Валентины Матвиенко, цель нового закона -  повышение эффективности бюджетных расходов.

Обширный комплекс нововведений, содержащихся в законопроекте, делится на три группы. Первая – меры, направленные на повышение эффективности, результативности и качества закупок. Вторая – меры антикоррупционного характера (вводится общественный контроль, ужесточаются процедурные правила и меры ответственности должностных лиц и др.). В третью группу включены меры, которыми, в том числе, устраняются многие недостатки действующего закона № 94-ФЗ. А именно: вводятся новые способы проведения закупок, предусматриваются улучшения процедурного характера, детализируются процедуры проведения закупок в области науки и культуры, закупок технически сложной продукции и др.

Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин обратил внимание на то, что контролировать соблюдение закона должна не общественность, а профессиональный орган. «Иначе мы из судебных процессов не выберемся на местах», - добавил он.

Эльвира Набиуллина объяснила, что общественный контроль будет играть определенную роль, потому что ранее он был развит слабо, но профессиональный контроль будет вести Счетная палата России.

Достоинством законопроекта является то, что он ориентирован на федеративный характер Российского государства. Субъекты России и муниципалитеты наделены полномочиями, которые позволяют при осуществлении собственного законодательного и нормативного правового регулирования учитывать особенности регионов и муниципальных образований. 

С предложениями по проекту закона также выступили руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин, аудитор Счетной палаты РФ Александр Пискунов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Нарусова. Людмила Борисовна отметила, что законопроект пока еще требует серьезных доработок, так как в нем много лазеек для нарушителей закона – всплеск коррупции неизбежен.